非银行支付机构正式迎来分类评级新规。

　　近日 ，中国人民银行发布修订后的《非银行支付机构分类评级管理办法》（以下简称“办法 ”），办法自2026年2月1日起施行
。该办法曾于2025年7月18日至8月17日向社会公开征求意见。中国人民银行表示
，在意见征集期间共收到有效反馈意见33条，多数意见已予吸收 。

　　办法明确 ，支付机构分类评级每年进行一次
，评价期为前一年度
。中国人民银行及其分支机构将根据支付机构分类评级结果，确定监管重点 ，进行差异化监管。支付机构分类评级结果将分为A（AAA
、AA、A） 、B（BBB
、BB、B） 、C（CCC
、CC、C） 、D
、E
，共5类11级 。

　　分析人士指出，此次支付分类评级新规的发布 ，旨在借助系统化的评分体系将支付机构精准分级
，标志着非银支付行业的监管进入“精准分类、差异施策
”的新阶段
。这也符合《非银行支付机构监督管理条例》中“分类监督管理”的监管方向，将为行业高质量发展筑牢制度根基。

图片来源：新华社

　　引导行业主动完善合规

　　根据办法 ，支付机构分类评级包括公司治理 、业务规范
、备付金管理、用户权益保护 、系统安全、反洗钱措施
、经营稳健性等七个模块 。各模块内设置若干评级要素
，由定量和定性两类指标组成
。

　　评级得分为各模块得分加总后获得，满分100分。各模块分值如下：公司治理（10分）、业务规范（25分） 、备付金管理（10分）
、用户权益保护（10分）、系统安全（15分） 、反洗钱措施（15分）
、经营稳健性（15分） 。根据评级得分 ，支付机构分类评级结果将分为A（AAA、AA 、A）
、B（BBB、BB 、B）
、C（CCC、CC 、C）、D
、E，共5类11级
。

　　办法要求
，中国人民银行及其分支机构应当充分利用支付机构分类评级结果，将评级结果作为制定监管计划、合理配置监管资源 ，采取审慎性监管措施的重要依据
，结合分类评级结果，深入分析支付机构存在的风险及其成因 ，确定支付机构监管重点以及非现场监管和现场检查的频率和范围
，督促支付机构对发现的问题及时整改。

　　例如，对A类机构 ，要求限期整改存在问题
，不采取特别的监管措施；对B类机构，除要求限期整改存在问题 ，还应当进行监管谈话
，每年至少约谈其实际控制人 、控股股东，或者实际控制人
、控股股东的法定代表人、代理人 ，以及董事长和总经理一次，直至整改结束 。

　　此外
，办法中的支付机构分类评级方法中还设置了评级调整因素，包括加分项和减分项。例如 ，积极落实监管规定
，并取得突出成效或对行业发展有较大帮助的，可以加分；为电信网络诈骗 、跨境赌博等非法活动提供支付服务的 ，应当减分
。

　　博通咨询首席分析师王蓬博认为
，支付分类评级新规的发布是行业监管体系持续完善的关键一步，标志着支付机构监管正式进入精细化分类阶段。

　　从监管端来看 ，支付机构分类评级实现了监管标准的具象化
、透明化
，既精准覆盖公司治理、反洗钱 、系统安全等核心风险点，又通过加减分项机制鼓励机构主动风控 ，大幅提升监管效率与针对性
，让监管资源向重点领域倾斜 。

　　从机构端来看，明确的评级标准为支付机构提供了清晰的合规锚点 ，引导机构从被动整改转向主动布局，高评级机构可获得更灵活的发展空间
，进而推动全行业在合规基础上强化风险防控能力
、提升服务质效
。

　　每年重新定级

　　中国人民银行表示，该办法旨在加强非银行支付机构监管 ，完善差异化监管措施
，优化监管资源配置，促进支付机构健康、可持续发展。

　　办法规定 ，支付机构分类评级每年进行一次
，评价期为前一年度 。分类评级工作期间，中国人民银行及其分支机构发现支付机构发生重大变化 ，且足以导致分类评级结果调整的
，可以将上述情况纳入当期评价
。纳入当期评价的事项不再纳入下一评价期。

　　分类评级工作期间，若支付机构正实施市场退出 、已经注销或者被吊销支付业务许可证 ，中国人民银行及其分支机构不再对其进行评级 。

　　办法还明确
，支付机构分类评级结果仅限中国人民银行及其分支机构监管使用，原则上不对外披露
。确有必要时 ，中国人民银行及其分支机构可以适当方式向其他监管部门
、政府部门等提供，但应当要求其不得向第三方披露或者公开。支付机构不得将分类评级结果用于广告、宣传 、营销等商业目的 。

　　素喜智研高级研究员苏筱芮告诉记者
，对于合规能力较强的机构而言，高评级将有助于其巩固地位并获取更多市场业务机会
。预计后续支付机构将对标此次新规内容 ，从顶层建立健全合规与业务规范机制。

　　苏筱芮还称
，新规有助于促使监管资源得到更优分配，将有限的资源集中到风险更高的机构上 ，实现对此类机构的精准监管
，同时也有利于将监管从“事后处罚 ”转向全周期管控，激励支付机构主动进行风险防控 。

　　王蓬博认为 ，分类评级工作的常态化开展
，有助于将合规理念深度融入支付机构经营全流程，推动行业整体提升公司治理、技术安全与服务水平。优质机构可依托合规优势进一步集聚资源 ，形成示范效应；统一合规标准也将营造更加公平的市场竞争环境
，压缩监管套利空间
。

　　在其看来，未来支付行业的合规与创新有望实现协同发展。监管通过实施差异化措施 ，为优质机构预留创新空间，推动行业在安全可控的前提下
，积极探索数字化服务升级，持续提升支付服务的普惠性与场景适配性 。

　　（作者：唐婧 编辑：曾芳）