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柳州银行最大股东易主！

近日 ，广西国控资本运营集团有限责任公司（以下简称“广西国控”）发布的重大资产重组公告显示
，该集团一次性受让柳州市财政局等11家股东所持柳州银行股份，受让后 ，以67.44%的持股比例成为该行控股股东。

作为广西新组建的国有资本运营集团
，广西国控的此番入主既是省级资本统筹区域金融资源的关键落子，也为柳州银行注入了高质量发展的新契机与新动能 。自此 ，柳州银行正式告别了由柳州市属国资主导的过去
，迈入由省级国资平台控股的全新发展阶段
。

柳州银行最大股东易主

广西国控受让近七成股权

本次股权转让，是对柳州银行原有股东结构的重塑。

在此之前 ，柳州市国资委通过下属企业及柳州市财政局
，合计持有柳州银行高达92.57%的股份，其中柳州市财政局以19.99%的持股比例为单一最大股东 。其他主要股东也多为柳州本地国资平台或关联企业 ，形成了典型的“市属国资主导 ”格局
。

根据公告，本次股权转让涉及11家股东
，其中8家位列该行前十大股东席位。

具体来看，柳州市财政局（转让全部9.139亿股） 、柳州东通投资发展有限公司（转让全部4.87亿股）
、柳州市温馨房地产开发有限责任公司（转让全部2.2亿股）、广西柳州市投资控股集团有限公司（转让全部1.48亿股）等四家原股东 ，在此次交易中完全退出
，将其所持股权全部转让 。

4家股东进行部分转让：广西柳州市东城投资开发集团有限公司转让3.87亿股 、广西柳州市建设投资开发有限责任公司转让2.33亿股
、柳州市龙建投资发展有限责任公司转让3.07亿股、柳州市城市投资建设发展有限公司转让2亿股，转让后仍保留部分股权
。

柳州市金控科技有限公司 、广西铝业集团有限公司2家前十大股东未参与本次转让 ，持股数量保持不变。

此外
，广西柳州市农业基础设施投资建设集团
、柳州市房地产开发有限责任公司、柳北区财政局分别转让了所持的1.074亿股 、0.8亿股和19.99万股 。

受让后，广西国控持有柳州银行30.835亿股 ，持股比例为67.44%
。

公开资料显示
，广西国控是广西壮族自治区党委、政府以广西农垦集团
、广西宏桂集团、广西国宏集团等企业组建的一家省级国有资本运营集团，成立于2025年7月 ，注册资本110亿元。

作为自治区直属国有资本运营公司
，广西国控定位立足广西政策 、区位优势和特色产业，秉承“战略保障
、资本运作、产业引领
”三大核心功能 ，致力于打造以现代农业产业为根基 、资本运营为重点
、资产盘活为驱动的国内一流国有资本运营公司 。

2025年8月，广西壮族自治区主席韦韬在广西国控调研时指出
，广西国控作为新组建的国有资本运营公司，要聚力攻坚 ，在化解柳州债务工作上发挥作用
，按照自治区党委、政府部署要求，解放思想 、分类施策 ，全力落实自治区支持柳州市本级一揽子化债方案
，更好服务自治区高质量发展和高水平安全良性互动。

对于此次股权受让，广西国控表示 ，核心目的是充分发挥国有资本投资运营公司在推进农业高质量发展
、发展战略性新兴产业、优化国有资本布局等方面的重要作用
，更好地保障国家和自治区重大战略推进
。

柳州银行信贷资产质量承压

已有三任董事长“落马”

据柳州银行官网披露，该行成立于1997年3月 ，28年来经历了“一整合 ”“两更名”：即1997年3月28日
，由8家城市信用合作社和柳州城市信用合作社联合社整合成立柳州城市合作银行；1998年5月更名为柳州市商业银行；2010年6月更名为柳州银行。该行在广西主要城市设立200余家分支机构，同时在广西区内和广东发起设立2家村镇银行支持当地经济发展 。

2025年三季度报告数据显示 ，截至2025年9月30日，柳州银行资产总额2591.81亿元
，增幅5.22%；其中，各项贷款余额1625.33亿元 ，增幅9.22%
。负债总额2405.50亿元
，增幅5.86%；其中各项存款余额1866.86亿元，增幅8.34%。实现营业收入34.01亿元 ，同比增加2.15亿元
，增幅6.73% 。

东方金诚国际信用评估有限公司在2025年7月发布的一份评级报告指出，柳州银行在广西当地营业网点覆盖面较广 ，与当地政府 、企业
、居民合作关系良好
，存款基础较好，核心负债依存度维持在60%以上 ，跟踪期内存贷款业务保持了很强的区域竞争优势
。

但同时
，评级报告也关注到，跟踪期内 ，受区域经济增速放缓影响，当地房企、中小企业等风险抵御能力有所下降 、短期内经营情况改善空间受限
，柳州银行信贷资产质量面临下行压力；该行持有的延期还本信托投资仍有一定规模，部分非标资产逾期时间较长 ，信用风险管理存在一定压力；该行关联客户集中度较高
，部分单一客户综合授信集中度超过监管上限；跟踪期内，该行净息差持续收窄 ，叠加信用减值损失的计提
，盈利能力增长承压。

值得注意的是，柳州银行已连续有三任董事长“落马
” 。最近一位是2019年至2021年在任的董事长黎敦满 ，他于2025年11月被通报
，因涉嫌严重违纪违法接受自治区纪委监委纪律审查和监察调查
。而在他之前的两任董事长刘忠、李耀清，均已因腐败问题“落马”。

广西国控的此番入主能否为柳州银行注入多重发展红利？

苏商银行特约研究员薛洪言分析称 ，省级平台的控股
，不仅意味着潜在的资本补充渠道更加畅通，也极大提升了市场对该行的信心 。更深层次的影响在于 ，其发展格局和资源获取能力将得以重塑
。银行有望突破原有地域限制，在广西全区范围内更有效地配置信贷资源
，其业务重心可能会更紧密地与自治区层面的产业规划相结合，获得新的增长动力。

与此同时 ，薛洪言也坦言：“挑战也随之而来
，银行需在新股东的战略导向与对柳州本地传统市场的持续深耕之间找到平衡，并快速提升跨区域经营和综合服务的能力 。 ”

日前 ，柳州银行党委（扩大）会议明确
，2026年是柳州银行转型发展的关键之年，该行将坚持化债与发展坚守本源 ，牢牢守住不发生区域性
、系统性风险底线；坚持担当作为服务广西
，主动融入全区发展大局，推动人工智能与金融的双向奔赴；坚持金融为民稳健经营 ，践行金融政治性、人民性
，以优质服务提升客户金融服务获得感。

国资“入局
”中小银行

重塑区域金融生态

柳州银行的股权重构并非孤例
。在防范化解金融风险 、深化金融供给侧改革的大背景下，地方国资入股甚至控股中小银行 ，已成为一股清晰的行业趋势。

例如，2024年底
，保定银行发布公告称，经河北金融监管局批准 ，该行注册资本从40亿元增加到52.7亿元
，通过此次增资，该行国有股权占比由原来的41.94%增至80.32% ，实现了由国有参股到国有控股的跨越式转变
，成为国有绝对控股银行 。

2025年5月，四川金融监管局发布批复 ，同意达州市高新科创有限公司受让达州银行12名股东持有的约15.32亿股股份
，受让后持股比例升至49.2%
。同时，该行国有股权占比也将由2024年底的22.48%升至接近64% ，成为国有控股城商行。

2025年8月
，遂宁市财政局获批受让遂宁银行十户民营股东的全部持股，股权变更后 ，遂宁银行的国资持股比例升至86.54%，而民营法人持股比例将从78.04%降至13.46% 。

在业内人士看来
，地方国资入股不仅能直接为中小银行“输血”，更能带来长远的“造血 ”效应
。

上海金融与发展实验室首席专家曾刚指出 ，目前市场竞争日趋激烈
，部分中小银行在发展中面临较大的压力，在防范化解风险的要求下 ，部分银行引入国资股东
，优化股东结构，可提升银行的可持续发展能力 ，对于银行后续的发展是有利的。

薛洪言也表示
，国资控股后，银行在战略定位上能更紧密
、更深度地融入地方经济发展大局 ，主动对接政府主导的重大项目和产业规划 。这种协同效应远不止于提供信贷资金支持这一层面
，更延伸至对地方政策导向的精准把握、政策资源的有效承接与整合，以及在重大项目信息获取 、风险评估
、落地实施等关键环节实现深层次的项目对接
。这种全方位的深度整合 ，将极大提升银行服务地方经济的质效与可持续性。

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