车辆刚一驶入
，车库入口附近的顶灯便亮了起来，当车辆驶向深处 ，入口附近的灯光又缓缓变暗
，回到低耗待机状态
。

这一幕“车来灯亮 、车走灯暗”的场景，发生在安徽淮南市政务中心的地下车库。一盏盏会自动调控亮度的LED雷达感应灯 ，源自当地对公共机构节能新模式的探索 。

几年前，这个建筑面积14.85万平方米
、常驻约4000人的集中办公区
，正面临一场节能困境——照明系统老化、空调能耗居高，电费账单金额不断攀升。按照惯例 ，解决这类问题需要申请财政资金进行改造
，但动辄数百万元的投入，让地方财政犯了难
。

“不仅审批流程长 ，后期运营维护还得专门找人负责
，又是一笔不小的开支。 ”淮南市机关事务管理局公共机构节能科科长孙于惠坦言 。

淮南市开始琢磨不一样的路径
。2022年，经过反复调研论证 ，淮南市政务中心引入“能源费用托管
”模式：通过公开招标
，引入专业节能服务公司，企业全额投资老旧设备节能改造 ，并负责后期运营维护；政府参照改造前的年均能源费用
，合同期内每年按固定金额向企业支付费用，节能差额即是企业收益。

这一模式 ，让企业从“短期服务商”变成了“长期合伙人 ” 。中标企业一进场，就拿出了量身定制的改造方案：车库里的28瓦普通灯泡全部换成LED雷达感应灯
，常亮状态仅18瓦，无人时降至3瓦 ，节能率达70%；办公楼内1万只荧光灯升级为16瓦LED灯
，光线更柔和 、明亮，且能耗大幅降低；地源热泵空调机组加装远程通信模块 ，循环水泵换上变频设备
，一套覆盖7栋大楼的智慧能源管理平台同步上线运行
。

“以前，冬天热泵空调机组全天满负荷运转。现在 ，智慧平台实时监测室内温度
，可以智能调控机组运行状态 。另外，设置了3个时间点集中关闭空调 ，避免‘人走机不停’造成的浪费
。
”孙于惠介绍。

精细化管理
，带来了立竿见影的效果：2023年5月，改造全部完成 ，当年即实现了节电省费 。以2025年为例，其相较2021年这一基准年节约用电约170.8万千瓦时
，节省电费121.27万元
。

“我们在项目初期一次性投入362.25万元，合同期是8年。”中标企业运营维护负责人邵龙斌介绍 ，原计划5年收回成本
，按目前的情况来看，有望提前实现 ，“我们也在不断探索新的节能措施
，持续提升节能效果 。 ”

“新变化的背后，是机制创新。
”在孙于惠看来 ，企业通过精细运营、优化技术
，取得了收益；政府摆脱了资金和运营维护的双重压力，专注于监督管理 ，干部职工也在潜移默化中养成了节能习惯
，实现了政企双赢
。

初见成效后，淮南市政务中心又将节能的目光投向闲置的屋顶空间——7栋楼的屋顶 ，加起来有几千平方米。政府吸引企业投资，在屋顶建设分布式光伏发电项目
，淮南市政务中心以低于市电的价格购买绿电，多余电量并入国家电网 。

2024年初 ，屋顶光伏项目正式并网发电
，年发电量达162万千瓦时
。“一年又能省下6万多元。”孙于惠介绍 。

“目前，我们已在凤台县等县区推广这一模式
。 ”淮南市机关事务管理局党组书记
、局长孙亦民表示 ，接下来计划进一步推广经验
，预计随着智慧能源管理平台积累更多的数据，未来还将挖掘出更多的节能潜力。（记者 李俊杰）

《人民日报》（2026年01月27日04版）