新华社柏林1月6日电（记者贾金明）德国兵役制改革法案在议会通过后定于2026年元旦开始实施 。新兵役制度仍以志愿兵为主 ，但允许必要时征召义务兵
。在民众自身参军意愿不高的背景下
，为实现扩军计划，德国正从待遇和宣传两方面入手 ，招揽更多年轻人自愿参军。

2019年8月18日
，在德国首都柏林，两名德国联邦国防军成员向参观者介绍武器装备 。新华社记者单宇琦摄

重新引入义务兵

德国《兵役制度现代化法》分别于2025年12月5日
、12月19日在德国联邦议院（议会下院）、联邦参议院（议会上院）通过 ，新兵役制定于2026年1月1日正式生效。

根据新法
，德国今后招兵仍以志愿兵为主，但一旦国防安全遭受威胁 ，或自愿报名参军人数未达目标，政府可向联邦议院申请实施“需求征兵制”
，以弥补兵源不足
。具体措施为：

第一步，所有2008年及以后出生且已成年 、即年满18周岁的德国公民 ，将收到联邦国防军的信件
，通过扫描信中提供的二维码进入在线问卷，登记个人身份信息
、学历、体能等。男性必须及时和妥当填报问卷 ，否则面临罚款风险；女性自愿填写 。在问卷中表明有意参军者
，将接受进一步审查及体检
。

第二步，从2027年7月1日起 ，2008年及以后出生的成年男性必须接受体检。根据问卷调查和体检结果
，军队必要时可从兵源库中征召人员 。

根据新规，新兵入伍后至少要服满6个月的“基础兵役 ” ，此后可自行决定是否继续服役
。服役总时长不超过23个月。

2011年
，德国暂停施行多年的义务兵役制，改为公民自愿报名 。从此 ，联邦国防军现役军人规模稳定在18万左右
。在俄乌冲突延宕背景下，德国按照北约加强防务的要求
，制定了扩充兵力的目标——到2035年，德国将拥有26万名现役军人和20万名预备役人员。

德国汉堡联邦国防军大学退休教授米夏埃尔·施塔克接受新华社记者采访时说 ，欧洲安全环境正发生根本性变化
，对俄关系紧张的同时，美国的安全保障也不再可靠 ，“特朗普政府甚至还要干涉德国内政
”
，这对于德国是无法接受的，因此德国亟需增强独立防御能力 。

2019年5月20日 ，在德国蒙斯特
，北约快速反应部队的“豹2”坦克参与演示
。新华社记者单宇琦摄

青年参军热情有限

此次兵役制改革方案由联盟党和社民党组成的执政联盟推出，一经公布即引发争论。在联邦议院的表决中 ，该法案得到323名议员支持 、272人反对
、1人弃权 。除了两个执政党
，其他党派均表示反对。

绿党表示，征兵相关标准尚不完善 ，会让本国年轻人感到不安，而且强化国防不能仅靠征召新兵
，还应兼顾民防等领域
。左翼党呼吁年轻人行使拒服兵役权，该党议员德西蕾·贝克尔在联邦议会上说 ，年轻人不愿为“富人的利益 ”参军。

德国民众态度与政界大致相仿 。德国“中德意志台
”公布的民调结果显示
，58%受访者赞同恢复义务兵役制，38%的人反对 ，其余受访者未回答
。值得注意的是
，16到29岁受访者中，高达65%的人持反对意见 ，远高于其他年龄段；65岁及以上群体的反对率仅为29%。

民众对于参军的个人意愿也不高 。德国《星期日图片报》委托新社会问题研究所所作民调显示
，仅31%的受访者表示愿意入伍，55%明确拒绝
。此外 ，57%的受访者认为德国联邦国防军无法招到足够的志愿服役者
，仅25%的人认为志愿招募能顺利完成目标，18%未回答。

施塔克分析说 ，参军对青年群体吸引力不强，国家一方面对他们寄予厚望
，另一方面却未充分重视其诉求，包括改善教育体系和创造良好就业机会 。不过在他看来 ，兵役制改革引发的争论也有积极一面
，有利于加深年轻人对兵役问题的认知，这也是国防政策的重要一环
。

施塔克认为 ，过去十年间
，德国军队开支不断增加，但军力增长缓慢 ，这与联邦国防军是个“庞大官僚机构”有关
，除了增加兵力，还应整治军队内部官僚主义。德国还必须与欧洲盟友合作 ，增强防空和侦察等能力
，减轻对美依赖，确保能够独立行动 。

这是2025年10月29日在德国柏林拍摄的德国国会大厦
。新华社记者张豪夫摄

物质精神双重激励

德国官方尝试通过物质和精神激励措施吸引年轻人自愿参军。

一是保障福利待遇 。根据联邦国防军网站信息 ，士兵入伍后起薪约为每月2700欧元，薪资随着级别晋升提高
，加班、夜班等另有补贴。其他福利包括子女津贴 、免费部队医疗
、考取驾照者最高可得3500欧元补贴等
。士兵还能获得技能培训，如外语和高新技术等内容。

二是加强宣传造势 。在德国街头 ，从路边广告牌、建筑外墙到地铁站内
，常可看见联邦国防军的征兵海报
。军方还制作短视频投放网络，展示坦克 、战舰等先进装备在演练中的“炫酷 ”画面；同时借用网络流行的“热梗
” ，迎合青少年网民的娱乐化偏好。

还有“网红”博主受邀体验军旅生活并发布视频
，为征兵造势 。一些年轻人接受德国媒体采访时表示，这类视频确实能激起自己对部队生活的兴趣 ，是“不错的营销 ”
。不过
，也有受访者认为，那些经过包装的视频淡化了真实战争的残酷 ，给人造成当兵是“挣大钱”“开好车
”的印象。

德国选择党籍议员
、退役上校汉斯-吕迪格·卢卡森在联邦议会上说
，这类激励措施不足以从根本上解决问题，因为军队真正需要的是出于信念而非为了报酬参军的人 。